如何根据《虚假索赔法》提起 Qui Tam 诉讼

虚假索赔法》（False Claims Act，FCA）的一个标志是其 "qui tam"机制，该机制授权私人--被称为 "举报人 "或 "检举人"--代表美国对涉嫌欺诈联邦项目的当事人提起民事诉讼。

当举报人提起Qui tam 诉讼时，必须在联邦法院密封提交诉状。 这意味着诉讼是保密的，并且一开始就不会送达被告。 密封期至少为 60 天，但政府经常要求并经常获准延期，导致案件有时会密封数月甚至数年。 

密封的目的是让政府能够谨慎地调查指控，决定是否介入，并避免向被告通风报信或干扰正在进行的调查。 在此期间，只有政府和举报人知道诉讼的存在。

除了密封提交投诉外，举报人还需向政府提供一份书面披露声明。披露声明必须包括举报人掌握的所有重要证据和信息。它以保密方式提交给美国司法部，通常是政府评估案件的第一个机会。 

在案件密封期间，政府会审查指控和提供的证据，以决定是否介入并承担起诉的主要责任。 在此期间，举报人可能会被要求协助调查。协助可以有多种形式，包括回答问题、提供文件以及帮助解释内部记录或政策。证据越可信、越充分，政府就越有可能加入案件调查。

如果政府介入，则由其主导诉讼。如果政府拒绝介入，尽管政府保留在稍后阶段介入的权利，但关系人可以代表政府独立进行诉讼。